Naar een nieuwe balans tussen taken, sturing en inkomsten van gemeenten

Wel Zwitsers, geen geld?

Naar een nieuwe balans tussen taken, sturing en inkomsten van gemeenten

6-5-2016


Gemeenten zijn voor hun inkomsten sterk afhankelijk van het Rijk. Zij hebben in de afgelopen 20 jaar veel taken erbij gekregen, maar hun financiële ruimte is hetzelfde gebleven. De Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) wil deze situatie ter discussie stellen. In zijn stuk ‘Wel Zwitsers, geen geld?’ schetst hij een nieuwe denkrichting voor de bekostiging van gemeentelijke taken. Met dit stuk wil de Rfv een bijdrage leveren aan de discussie die de fondsbeheerders over het gemeentefonds willen openen, die verder gaat dan het gemeentefonds alleen.

 

 

De manier waarop gemeenten hun taken nu bekostigen, is gebaseerd op gestolde, vaak onbe­wuste, principes. Deze zijn het duidelijkst tot uitdrukking gekomen in de Financiële-verhoudings­wet 1997. Sinds die tijd zijn er vele ingrijpende ontwikkelingen geweest: bestuurlijk, maatschap­pelijk en economisch. De actualiteit laat zien waar dit knelt. 

 

De Raad voor de financiële verhoudingen wil daarom een nieuwe denkrichting verkennen, die hij in het discussiestuk ‘Wel Zwitsers, geen geld?’ heeft samengevat. De komende maanden worden gesprekkenronde gehouden voor politieke, bestuurlijke en maatschappelijke geledingen om deze denkrichting te toetsen. Na deze gesprekkenronde bepaalt de Raad zijn advies, dat naar verwachting in november 2016 uitkomt.

 

Reacties

Another year taking 3 tramadols His everyman style and droll sense of humour would be a good fit for Top Gear - but BBC bosses will note that Chiles was once forced to apologise by ITV after implying Polish football supporters were all builders.ordering propecia no prescription allegations that the bank laundered money for international criminal enterprises including Venezuelan gangs defrauding state-owned oil companies.
Garfield | 24 maart 2017
Where are you calling from? zofran during pregnancy reviews That really had nothing to do with Tuesday nights episode, except that if Mona could insist she was really Alison when she looked just like Mona, how far-fetched would it be for Mariska Hargitays Olivia Benson from Law amp Order: SVU to show up and say she was really Leslie Feras Veronica Hastings?zopiclone overdose how many Meanwhile, the research also revealed that children born with a low birth weight are 70% more likely to have sight problems compared to their normal weight peers
Markus | 23 maart 2017
Insufficient funds trazodone cymbalta ** Lafarge and Holcim would need between12 and 18 months to complete the integration of the two cementgroups following the closure of their merger deal, the futurehead of the combined company Eric Olsen said on Thursday.meridia work for you Meanwhile, the report also called on women to undergo regular health check-ups for chronic conditions such as heart disease and cancer
Donovan | 23 maart 2017
Well need to take up references effexor xr cheapest price ldquoTheyrsquove played well for us, they really have,rdquo said Belichick, who drafted each of the players other than Wrightbuy nonprescription xanax UK-based Net-a-Porter, estimated to be worth between 1.3 billion and 1.5 billion euros ($1.42 billion to $1.64 billion), is one of Richemonts fastest growing companies but it has yet to make a profit because of the significant investments it made in the business.
Kendall | 22 maart 2017
We work together soma puzzle cube Babula had a good return of the kickoff following Eldredgersquos touchdown and when Argauer called for the naked reverse again, Grembowitz took it to the Miami 14no prescriptions ativans But itrsquos also totally different than Kevin Gilbridersquos previous offense with all of its pre-snap reads, even down to Eli Manningrsquos footwork.
Jerry | 22 maart 2017
Cool site goodluck :) is elocon available over the counter Again, to enable this function you have to go with something like Auto Sync or FolderSync ndash third party appsklonopin and cocaine The study found that those who did not identify with any group were almost 20 times more likely to be depressed
Jeffry | 22 maart 2017
Im not interested in football cipralex online order ldquoApple has always been a very popularbrand with the Chinese, and with the demand for larger screensized phones growing in China, we are not surprised to see thehigh number of pre-orders for iPhones in the market.rdquocan i get addicted to ativan They tied a season-high by pounding the Reds (66-75) for 18 hits, scored a season-best 14 runs and hit five home runs for the first time since Sept
Wesley | 22 maart 2017
History sparxx rx purchase The idea that they pose a threat evokes a vicious logic at odds with humanitarian imperatives: refugees bring conflict, as conflict breeds refugees.25 mg fentanyl patch This allows him to show he can laugh at himself and let others laugh with him, not at him, says Ryan Shinman, CEO of Platinum Rye, which specializes in celebrity branding
Hector | 17 maart 2017
I cant hear you very well male enhancement pill facts ldquoI knew I had to make some type of move at that time to have a chance to coach him, because he wanted to leave home and do those kinds of things so he could kind of spread his wingsharga neo hormoviton pasak bumi because he is taking away the revenue I receive in areas that I would use to offset my higher costs in rural areas.purchase sensitex The League Two side have held out Manchester United and earned a dream replay at one of the most famous stadiums in the worldextreme hgh results WASHINGTON mdash An experimental vaccine that was rushed into testing during the height of the Ebola outbreak appears to be safe for humans, according to new findings
Marcellus | 17 maart 2017
Id like , please buy levitrol and EUsanctions halted all trade with the firms upon which it usuallyrelies for such essentials.mylan 451 ativan They pushed to the top of the political agenda a constitutional demand long disregarded by all but a fringe of extreme English populists: creating an English government, with powers similar to Scotlandrsquos, either by electing a new English parliament or by denying votes on English issues to British parliamentarians from seats outside England.preis bisoprolol The University of Brighton is now looking to buy the site where it plans to open ldquoan innovative, high-quality centre for higher educationrdquo
Seth | 13 maart 2017
We were at school together bactrim forte 800 mg But principles of free academic inquiry, which guide the BLamp#039s work, contrast with Freedom Houseamp#039s assessment of Qatar as not free
Heath | 20 februari 2017
What part of do you come from? prednisone 100 mg tablets The Saudis and other Sunni Muslim countries in the region fear the advance of the Houthis will ultimately threaten the worlds top oil exporter.
Charles | 19 februari 2017
I love the theatre does bactrim affect birth control pills Ribero-Ayala testified that she met with A-Rod and his lawyers Roy Black and Jared Lopez on Jan
Ezequiel | 18 februari 2017
Will I be paid weekly or monthly? buy estradiol pills online For instance, you can see your inbox on the left and the content of your messages on the right
Casey | 18 februari 2017
Ive got a very weak signal where to buy doxepin And so the high political talk in Moscow mdash some of which Irsquove been privy to over the past few days mdash is not of the need for Russian Central Bank Governor Elvira Nabiullina to go (though she may) but of something much more fundamentallinezolid 600 mg tablet price Itrsquos always been an impressively party piece, and imperceptible when working mdash and Audi has now managed to raise economy up to 30.1mpg and 219g/km (up from 29.1mpg and 226g/km) - impressive for a car this heavy and powerful
Valeria | 18 februari 2017
I really like swimming antabuse generic price Make the ravioli: Mound the flour in the center of a board, as if it were a small mountain with a well in it
Dorsey | 17 februari 2017
Have you got any experience? can you take prednisone after drinking alcohol I made deliveries on my bicycle and cleaned the shop every night while watching these two men, Murray and Jack, toil in their small shop many hours into darkness.elocon for baby eczema Jonathan, whose party has governed Nigeria since decades of military dictatorship ended in 1999, conceded with grace late Tuesday, saying, I promised the country free and fair elections
Audrey | 17 februari 2017
Not in at the moment cataflam 25mg la thuoc gi Celebrate the arrival of the Brooklyn Nets to the Barclay Center by owning a pic of your favorite Net
Edgar | 17 februari 2017
I cant stand football tinidazole over the counter drug intelligence, a man claiming to be the groups leader, Abubakar Shekau, swears allegiance to the caliph of the Muslims. Boko Haram had already begun to mimic ISISs propaganda tactics, but it is not clear how the oath willimpact the relationship and potential coordination between the two groups.
Cristobal | 16 februari 2017
A law firm naltrexone generic health With seven days left until Scots go to the polls, the referendum is beginning to draw attention in Washington and both Democrats and Republicans told The Telegraph they hoped for a No vote next week.catapres tablets 100 mcg While we have respect for Cisco as a fierce competitor andthe dominant player in the market, we are disappointed that theyhave to resort to litigation rather than simply compete with usin products, Arista said in an emailed statement.
Garry | 15 februari 2017
Looking for work bactrim tablets 80 mg 400 mg+80 The GCA will look into Tescoamp#039s profit fudge in September last year, as well as any delays in payments to suppliers.prednisone withdrawal face rash The cosmonauts, both making their second spacewalks, cutcables, removed bolts and tossed away two obsolete antennas fromthe Poisk mini-research module
Arturo | 15 februari 2017
I came here to work ketoconazole cream for hair growth However, witnesses told The Associated Press that the camp mdash used to house people displaced by an earlier conflict that ended five years ago mdash is now occupied by Houthi forces and that most of those killed were fighters.
Noble | 14 februari 2017
Im doing a masters in law where can i buy ranitidine syrup ldquoThereafter, Cesar Millan and his Dog Psychology Center, agreed to take over custody and control of the pit bull and not to release it until it was rdquofully deemed a safe member of society,rsquorsquo the complaint said.vermox tabletid The numbers are not likely in our favor, and we might as well relax and enjoy ourselvesanafranil 10mg capsules Though they are now defunct, itamp#039s undeniable that they continue to play a part in British culture
Alexander | 29 januari 2017
71UybF omaqagskghnu , [url=http://pqetwchlskvn.com/]pqetwchlskvn[/url], [link=http://jhgqhissoevq.com/]jhgqhissoevq[/link], http://zpyykidthoio.com/
Wmcptt | 10 januari 2017
awFNzl http://www.FyLitCl7Pf7ojQdDUOLQOuaxTXbj5iNG.com
Barnypok | 2 januari 2017
Geachte Prof. dr. Jan Monsma,Deze publicatie is niet in het Engels beschikbaar.
Wenny Geenevasen | 11 mei 2016
We hebben een Japanse hoogleraar op bezoek voor wie deze publicatie van belang is. Is het document in het Engels beschikbaar?
Prof.dr. Jan Monsma, ESBL | 10 mei 2016

Reageer op dit bericht


4 gouden regels

4 gouden regels

Toelichting:
Met ‘autonomie’ bedoelt de Raad dat gemeenten zelf hun bestuur, huishouding en uitvoering mogen regelen. Dit is geregeld in de Grondwet. Daarin is echter ook vastgelegd dat het Rijk aan ze kan opdragen om taken uit te voeren (medebewind). Door decentralisatie te stimuleren wordt bestuur zo dicht mogelijk bij de burger gebracht. Daarnaast is een doelmatige besteding van belastinggeld belangrijk; dit kans soms juist pleiten voor centralisatie. Bijvoorbeeld vanwege de beheersing van overheidsuitgaven of vanwege schaalvoordelen. De ‘gouden regels’ moeten dus tegen elkaar afgewogen worden. Dat doet de Raad met de volgende vijf vragen.

Weging van de gouden regels

Weging van de gouden regels

Toelichting:
Bestuur moet zo dicht mogelijk bij de burger staan; het bestuur is er immers namens hem. Belangen van verschillende burgers lopen echter uiteen. Dan is het belangrijk dat deze zorgvuldig en op het juiste (schaal)niveau tegen elkaar afgewogen worden. Het niveau van het Rijk is voor veel taken te ver weg. Zeker als het de persoonlijke levenssfeer of de directe woonomgeving betreft, zijn gemeenten het aangewezen niveau.

Gemeenten hebben dan wel beleidsvrijheid nodig, anders had de afweging net zo goed bij het Rijk kunnen liggen. Beleidsvrijheid kan tot verschillen tussen gemeenten leiden. Aan de andere kant is Nederland een eenheidsstaat: de beleving is dat verschillen slechts tot op zekere hoogte toegestaan zijn. Welke verschillen zijn toelaatbaar? Naast deze bestuurlijke en maatschappelijke vragen hanteert de Raad ook financieel-economische uitgangspunten. Het eerste is het principe dat degene die bepaalt, ook betaalt. Anders kan er met andermans portemonnee gewinkeld worden. Ten tweede neemt de Raad economische overwegingen mee, zoals werking van gedragsprikkels, beheersing van de overheidsuitgaven en de verkleining van de wig (verschil loonkosten werkgever en nettoloon).

Past de keuze van 1997 nog bij 2016?

Past de keuze van 1997 nog bij 2016?

Toelichting: het assenkruis financiële verhoudingen

De huidige situatie: grote afhankelijkheid van het Rijk, weinig ruimte voor verschillen.

Deze keuze, gegroeid na de Tweede Wereldoorlog, is gestold en bevestigd in de Financiële-verhoudingswet 1997: alle gemeenten hebben een gelijkwaardige uitgangspositie. Het eigen belastinggebied is klein, zeker in internationaal opzicht. Gemeenten halen slechts 3,5% van de totale belastingen, rechten en tarieven op, waarmee ze slechts 9% van hun inkomsten dekken.

Deze keuze is vooral bestuurlijk bepaald en werd ingegeven door een groot gelijkheidsstreven en een uniform takenpakket. Vanwege de gemeentelijke beleidsvrijheid werd besloten om geen prikkels in de bekostiging op te nemen en om te verdelen op basis van kosten in het verleden.

De figuur noemt maatschappelijke, economische en bestuurlijke ontwikkelingen die de huidige keuze ter discussie stellen.

Welke richting past bij 2016?

Welke richting past bij 2016?

Toelichting: welke richting moeten we op in het assenkruis?
De Raad wil toetsen of de bestuurlijke, maatschappelijke en economische ontwikkelingen inderdaad niet meer linksboven in het assenkruis zitten, maar in de richting van autonomie, beleidsvrijheid en differentiatie wijzen. Als dat zo is, dan moeten ook de financiële verhoudingen in dezelfde richting schuiven: meer onafhankelijkheid van het Rijk en meer ruimte voor differentiatie.

 

Deel deze pagina Tweet plaatsen Update plaatsen Update plaatsen
Zoekformulier